Semula, kepanitiaan di periode pertama yang diketahui Mohammad Muammal dan periode kedua diketua HM Syuja' mengalami kegagalan. Sampai saat ini, masih belum dipastikan apa penyebab kegagalan tersebut.
Baru pada pembentukan panitia periode ketiga yang diketua Mr. Asaat, pembangunan Masjid Syuhada berlangsung dengan lancar. Pada kepanitiaan tersebut, Mr. Asaat membentuk 17 orang anggota panitia yang kemudian dikenal dengan sebutan Panitia 17. Kepanitiaan tersebut dibentuk pada hari Jumat, 14 Oktober 1949.
Pada saat itu, panitia memperkirakan dana yang dibutuhkan untuk pembangunan masjid Syuhada adalah sekitar Rp 1 juta. Namun demikian, total pengeluaran yang ada ternyata lebih dari Rp 1,2 juta.
Baca juga: Sejarah Masjid Raya Medan Menjadi Daya Tarik Wisatawan
Pengeluaran itu hanya mampu mencakup bangunan masjid (material). Belum termasuk perlengkapan di dalam masjid seperti sajadah, mimbar, kipas angin, dan lain sebagainya. Terlebih lagi, panitia pembangunan masjid juga tidak dibayar sedikit pun. Mereka yang kebanyakan adalah pratokoh bangsa dan masyarakat bahkan mengeluarkan pengeluaran pribadinya untuk pembangunan masjid Syuhada.