Pembedaan tersebut penting karena pemerintah bekerja menghadapi kebutuhan yang beragam dan sering kali bersaing.
Pendidikan memerlukan pembiayaan, layanan kesehatan harus berjalan, infrastruktur perlu dipelihara, dan kelompok rentan membutuhkan perlindungan. Keputusan di satu bidang dapat membawa akibat bagi bidang lainnya. Mengelola negara menuntut penentuan prioritas sekaligus pertanggungjawaban atas konsekuensinya.
Keterbatasan itu perlu dijelaskan secara terbuka. Masyarakat akan lebih mudah memahami tahapan penyelesaian apabila mengetahui persoalan yang dihadapi, dasar pilihan pemerintah, dan hasil yang hendak dicapai.
Penjelasan yang konkret juga memungkinkan warga menilai apakah sebuah kebijakan sedang berjalan, mengalami hambatan, atau membutuhkan perbaikan. Kepercayaan memperoleh dasar melalui informasi yang dapat diperiksa.
Dalam persoalan pekerjaan, misalnya, keresahan pencari kerja harus dipahami bersama tantangan penciptaan kesempatan kerja yang layak. Pemerintah perlu mempertimbangkan hubungan antara pendidikan, kebutuhan dunia usaha, investasi, dan kondisi ekonomi.